快乐扑克3今晚开奖结果|快乐扑克三缴税
設為首頁|加入收藏
農業部農業生態與資源保護總站 > 新聞中心 > 國際資訊

美國設"超級基金"修復"棕地"

發布日期:2018-01-29來源:參考消息網 作者:

【字體:打印

  提起土地污染,就不由令人想起半個世紀前的“拉夫運河事件”,這是美國環境史上最不堪回首的一段記憶,也是全世界最知名的危險廢棄物填埋污染事件之一。這一慘痛教訓直接促使美國政府出臺法律,設立“超級基金”,不惜花費巨資治理歷史遺留的“毒地”。

  拉夫運河治理耗時24年

  拉夫運河位于美國紐約州,靠近著名的尼亞加拉大瀑布,當初修建這條運河是為了溝通伊利湖和安大略湖兩大水系,同時為當地工業提供水電。但由于資金問題,只挖了1.6公里長就不了了之。這條運河1942年被美國胡克公司買下用作填埋場,1942年至1953年間,運河里總共填埋了超過2.1萬噸工業廢棄物。

  1953年,胡克公司把被填埋的拉夫運河以1美元的價格出售給尼亞加拉瀑布學校董事會。很快,該董事會決定在那里建造一所小學,周圍也隨之發展成為居民社區。然而,隨著時間的推移,填埋在地下的化學廢棄物開始侵蝕封存容器,并滲入土壤。

  到70年代末,經過多年雨水沖刷,廢棄物滲入了當地居民的院子乃至地下室。不正常的現象隨之而來:高流產率,嬰兒出生缺陷多發,有工人出現精神疾病甚至罹患癌癥,連哺乳媽媽的乳汁都檢測出毒素。經媒體報道后,紐約州環保部門介入調查,在當地土壤中發現82種化學復合物,其中11種為致癌物。

  美國國家環境保護局當時的一篇文章寫道:“拉夫運河事件是美國歷史上最可怕的環境災難之一,但這不是最讓人不安的,更糟糕的是這不是孤立事件,它可能會再次發生,發生在這個國家的任何地方,除非我們迅速采取行動。”面對民眾質疑和媒體曝光,時任美國總統吉米·卡特于1978年和1980年兩次宣布拉夫運河為聯邦突發性環境事件,大約950戶家庭被轉移到其他地方。但拉夫運河的污染物清理工作直到2004年才宣告完成,用時24年,耗資4億多美元。

  法律明確修復“棕地”責任者

  在強大的輿論壓力下,美國國會于1980年通過了《環境應對、賠償和責任綜合法》,批準設立污染場地管理與修復基金,即“超級基金”,因而該法又稱為“超級基金法”。基金資金來源于國內生產石油和進口石油產品稅、化學品原料稅、環境稅、常規撥款、從污染責任者追討的修復和管理費用等。

  超級基金法由美國國家環保局負責實施,明確了包括業主、運營方、承運方和廢物產生方在內的四類責任主體負有“棕地”(即被污染的老工業用地)清理修復責任。如果找不到責任者或責任者沒有實施修復的能力,“超級基金”將撥款支付相關費用,但此后可向責任者追討。

  美國國家環保局對全國各地的“棕地”進行評估,把有可能對人體健康和環境造成重大損害的場地列入“國家優先名單”。截至今年4月,名單上共有1328塊“棕地”,另有391塊“棕地”從名單上刪除,這意味著它們已清理修復完畢。從設立“超級基金”至今,美國“棕地”清理修復費用的大約70%由責任者支付,每塊的修復時間一般在10年至20年之間。

  值得一提的是,超級基金法規定了對污染行為的可追溯與連帶的法律責任。所謂可追溯,就是不論污染行為發生時是否合法,污染者都要為其污染行為負責;而連帶行為就是當存在兩個或更多的潛在責任方時,其中任何一個潛在責任方都有可能被要求對整個清理修復工作負全責。

  水污染事件再次敲響警鐘

  從歷史上看,美國的土地、水和空氣都曾出現過嚴重的污染問題。在民眾、相關權益組織、媒體等多方的監督質疑下,美國政府展開了長時間的公開調查與反思,并不斷填補監管與法律上的漏洞,在防治污染問題上取得顯著成績。

  但保護環境并非一勞永逸的事情。最近,密歇根州弗林特市發生的水污染事件再次震動美國朝野,引起大反思。2014年,弗林特市政府決定放棄一直使用的底特律供水系統,改從當地的弗林特河取水,希望借此節省政府公共支出。但由于弗林特河的河水沒有經過充分處理,當地含鉛的老舊水管遭侵蝕,最終導致當地10萬名居民飲用的自來水含鉛量嚴重超標。

  目前,弗林特水污染丑聞仍在持續發酵。可見,在工業化、后工業化時代,防治污染在任何國家都不能放松。

相關附件:
友情鏈接
快乐扑克3今晚开奖结果 天津时时彩漏洞还有吗 南粤风采中采秘诀 重庆时时开奖延迟 时时彩票app大全 qq分分彩全天精准计划 三分pk拾人工计划网 刘伯温118资料大全 浙江6十1中蓝球 天津时时技巧 腾讯分分彩0123路打法