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德國制定專門法律保護土壤 力求扭轉土地惡化

發布日期:2018-01-29來源:參考消息網 作者:

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  自上世紀80年代開始,面對戰爭及經濟發展進程中留下的大量受污染土地,德國政府意識到他們在土壤保護上做得并不夠,在1985年制定了聯邦土壤保護戰略,明確了扭轉土地惡化趨勢、降低污染物侵入等土壤保護目標。

  隨后,土壤保護成為德國政府環境保護的重點工作,污染預防則成為土壤保護的重中之重。至上世紀90年代末,專門的土壤保護法律《聯邦土壤保護法》和《聯邦土壤保護條例》出爐。如今,德國建立起了以一系列專門的法律法規為基礎,聯邦與各州合作,借助信息公開、教育等方式培養民眾保護意識的土壤污染預防體系,同時也形成了他律與自律相結合的土壤保護氛圍。

  《聯邦土壤保護條例》根據兒童游樂區土壤、居住區土壤、工業和商業用地土壤、農作物生長區土壤等不同類型,為土壤中污染物含量劃定了不同的界限。同時,德國的法律法規也確定了土壤污染治理的責任人和相關費用的承擔方,避免了相互扯皮。土壤保護法規定,污染土壤者及其繼承人有責任恢復受污染土壤以及由此所造成的水污染。地產所有者在知道或應當知道土壤已受污染的情況下轉讓地產,仍有清除土壤污染的義務。相關的調查和治理費用會由污染責任人承擔。

  德國聯邦外貿與投資署環保技術專家弗勒麗達·科提左介紹,德國的土壤保護并不僅局限于土壤范疇,因為固體廢物、廢氣以及廢水都會最終影響到土壤,所以在上述專門的法律之外,德國垃圾處理、采礦、排放物控制等法律法規中也包括了土壤污染防治的內容。

  從歷史上看,德國在1986年就開始進行土壤狀況檢測。目前,德國在16個聯邦州中,共建立了大約800個監測點。按照全國統一的標準,這些監測點在當地選擇代表性地點,取樣并監測土壤的物理、化學及生物特性。每隔幾年,各州會在已取樣地點重復取樣,以了解土壤的變化情況和趨勢。所取樣本低溫長期保存,以便復查。

  此外,德國還設立了一個土壤信息綜合數據庫系統,其中包括土壤的地質學數據、土壤發展趨勢以及污染物數據等。這個數據庫系統能夠收集并分析土壤功能、質量、污染情況的信息,為聯邦和各州制定土壤污染預防和治理措施提供支持。

  除此之外,教育、信息公開和宣傳工作也是德國政府保護土壤的有力武器。德國一直將環保作為一項重要的教學內容。從幼兒園開始,學生就會在課堂上接受包括土壤保護在內的環保教育。在課堂之外,老師會帶著學生進行實地考察,潛移默化地灌輸環保意識。環境部則會為這些教學提供DVD、課本等教材。

  另外,德國政府會對土壤保護的信息進行公開。目前已有不少聯邦州公開了其區域內所設土壤長期監測點所測得的土壤狀況報告;聯邦政府2002年至今也已經發布了三次聯邦土壤保護報告。

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